Cet hiver encore, la promesse de ne laisser personne à la rue n’aura pas pu être tenue. Alors que la loi impose à l’Etat de proposer à « Toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique et sociale un accès, à tout moment, à un dispositif d’hébergement d’urgence », le baromètre publiée par la Fédération nationale des association de réinsertion sociale (FNARS) met en lumière que 24% des demandes n’ont pas donnée lieu à un hébergement. Soit une progression de 54% par rapport à l’année précédente. La raison s’explique par une très forte hausse des demandes : +31% par rapport à l’hivers précédente. Réalisé à partir d’un échantillon de 37 départements, le baromètre s’appuie sur l’étude de 329 000 demandes d’hébergement.
Les familles en grande difficulté – Sont particulièrement concernées les demandes provenant de familles : elles représentent 46% des demandes, soit une progression de 58% par rapport à l’hiver dernier, contre 39% l’année dernière. « Cet hiver parmi l’ensemble des demandes n’ayant pas donné lieu à un hébergement, plus de la moitié ont concerné les familles (53%), contre 30% pour les hommes seuls, 7% pour les femmes et 10% pour les couples sans enfant et groupes d’adultes sans enfant. ». Les sollicitations des personnes issues de pays hors Union européenne ont progressé de 58%, elles correspondent aux demandes des personnes en demande d’asile, de personnes déboutées du droit d’asile et encore de personnes en demande de titre de séjour.
Le recours à l’hôtel a fortement progressé (+23%) pour notamment permettre de répondre aux sollicitations des familles. Par ailleurs, 75% des demandes de personnes issues de l’Union Européenne et 62% des hors UE n’ont pas donné lieu à un hébergement.
La demande d’hébergement continue à être inégalement répartie, même si des territoires nouveaux apparaissent en tension : c’est le cas notamment de la Loire, des Pyrénées-Atlantiques, la Haute-Savoie, les Ardennes, la Guadeloupe, la Marne et le Morbihan. Ces départements ont connu une hausse de 40% des demandes d’hébergement. A l’inverse d’autres départements ont enregistré une baisse des sollicitation de 115. C’est le cas notamment de la Saône-et-Loire, du Doubs, des Vosges, mais aussi des Alpes-Maritimes
Les associations en attente de la feuille de route sur la pérennisation des places d’urgence
Annoncée lors de la conférence de lutte contre la pauvreté en décembre 2012 et confirmée en avril, la création de 7000 places d’hébergement n’est pas encore effective, notamment en Ile-de-France. La Direction régionale interministérielle de l’hébergement et du logement (DRIHL) en Ile de France élabore actuellement la feuille de route afin de d’établir la liste précise des centres à ouvrir ou à pérenniser. Ces places seront principalement des places d’urgence. Les négociations sont en cours avec les opérateurs associatifs afin de définir le coût annuel de ces places et l’accompagnement social qu’il convient de prévoir. Dans certains départements, les seuls emplois envisagés seraient la présence d’agent de sécurité. Par ailleurs, à Paris, un jeu de chaises musicales entre centre d’hébergement hivernal est en train de se dessiner, certains centres fermant pour cause de travaux ou de fin de bail, alors que d’autres ouvrent. Toutefois, les gestionnaires de centres reconnaissent : « avant, nous avions de la visibilité à 15 jours, maintenant, c’est à trois mois ».
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