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Fiche n° 11. L’universalité du budget

Publié le 13/10/2009 • Par La Rédaction • dans : Fiches de révision

Ce principe est énoncé par l’article 6 de la LOLF : « Le budget décrit, pour une année, l'ensemble des recettes et des dépenses budgétaires de l'État. Il est fait recette du montant intégral des produits, sans contraction entre les recettes et les dépenses. L'ensemble des recettes assurant l'exécution de l'ensemble des dépenses, toutes les recettes et toutes les dépenses sont retracées sur un compte unique, intitulé budget général. » Il traduit une double volonté, celle d’abord de connaître avec exactitude le montant des dépenses et celle ensuite de connaître avec certitude le montant des recettes.

Cet article fait partie du dossier

Les finances publiques 1 : les règles budgétaires

I – LA SIGNIFICATION DU PRINCIPE

Deux sens proches, mais différents peuvent être donnés au terme universel. Deux règles en découlent.

A – LA REGLE DU PRODUIT BRUT

Ici, le terme universel est pris dans le sens de totalité. Ce qui implique que les dépenses et les recettes doivent figurer dans le budget pour leur totalité.
Cela débouche sur l’interdiction des contractions et des compensations.

B – LA REGLE DE LA NON-AFFECTATION DES RECETTES

Là, le terme universel est pris dans le sens : indifférencié. Cela signifie que l’ensemble des recettes doit couvrir l’ensemble des dépenses.
On débouche ainsi sur l’interdiction des affectations.

[…]

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