Pour soutenir le territoire, promouvoir l’achat local

Sollicités par le gouvernement pour soutenir les producteurs locaux à l’aune d’une nouvelle crise de l’élevage, les associations d’élus locaux montent au créneau et demandent à l’Etat et à l’Union européenne de sécuriser davantage l’approvisionnement local des cantines. Toutefois, l’insécurité juridique actuelle n’empêche pas certaines de s’engager déjà dans une démarche d’achat local, et au-delà de la seule restauration. L’enjeu est de favori­ser l’essor de leur territoire.

Internet au service de l’agriculture

Créé en 2011 par le département de la Drôme, le logiciel Agrilocal est une plateforme numérique qui met en rela­tion directe des structures de restau­ration collective et des producteurs locaux en respectant le code des mar­chés publics. Ce sont les cantines d’une trentaine de collèges qui ont commencé à passer leurs commandes aux agri­culteurs drômois. Aujourd’hui, envi­ron 320 agriculteurs et grossistes, dont 72 % produisent du bio, propo­sent leurs produits également à des hôpitaux et maisons de retraite. Le Puy­-de-­Dôme a repris et développé cette initiative depuis 2012 (lire ci-dessous).

Désormais, une association nationale a été créée par les deux pionniers, une quinzaine de départements y ont adhéré et partagent le logiciel, quinze autres ont entamé des démarches pour les rejoindre (chiffre 2014). « La force d’Agrilocal est de prendre en charge toute la ques­tion de la commande publique à tra­vers un marché à procédure adaptée. Les producteurs passent un Mapa sans s’en rendre compte », souligne le direc­teur du développement économique du conseil général de la Drôme, Francis Aynaud, créateur du concept.

«Si l’outil informatique est le même pour tous, chaque département s’adapte en fonction de son contexte territo­rial. La Drôme a plus de producteurs de fruits et légumes, nous sommes dans une zone d’élevage, donc avec plus de viandes et produits laitiers », explique Nicolas Portas, chef du ser­vice « agriculture et forêt » du dépar­tement du Puy­-de-­Dôme, ancien secrétaire de l’association nationale Agrilocal. « Dans chaque territoire, le partena­riat avec les chambres d’agriculture est important. Entre les premières étapes d’information, la qualification des four­nisseurs et les premières mises en relation, il faut une année pour mettre en place le dispositif», précise-­t­-il.

Aussi bien dans la Drôme que dans le Puy­-de-Dôme, le fait de s’organiser pour répondre à cette demande a per­mis aux producteurs locaux de vendre leurs produits également à la restaura­tion traditionnelle (gîtes, restaurants) ou événementielle (festivals, colonies de vacances), en favorisant les cir­cuits de proximité.

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Avec le soutien du conseil général, les producteurs locaux girondins ont créé fin 2012 un «drive fermier » puis, fin 2013, la chambre d’agriculture a mis en ligne le site producteurs-girondins.fr qui réfé­rence les agriculteurs ayant choisi la vente directe (à la ferme, à domicile, paniers ou par correspondance).

Action collective

Si l’innovation vient de l’utilisation d’un site web dédié, les réseaux favo­risant le « consommer local » exis­tent depuis bien plus longtemps. Les centres d’initiatives pour valoriser l’agriculture et le milieu rural (Civam), dans les années 90, ou des programmes comme «manger bio et autrement dans les collèges de l’Isère», au début des années 2000, favorisaient déjà les cir­cuits de proximité.

Ainsi, les paysans des Civam de Montmorillon (Vienne) et du haut bocage (Deux­-Sèvres) s’orga­nisent collectivement pour fournir les restaurants scolaires de leur territoire. Le conseil général des Deux-Sèvres a d’ailleurs créé le Réseau pour une ali­mentation locale innovante et solidaire, afin d’organiser l’approvisionnement de proximité en produits locaux pour l’ensemble de la restauration collective du département.

Dans certains territoires, les produits locaux se font rares… faute de pro­ducteurs ! Une forte croissance démo­graphique et un urbanisme galopant ont par exemple entraîné la disparition du maraîchage dans la périphérie de Besançon. Devant ce constat, la com­munauté d’agglomération (59 communes, 176 400 hab.) a lancé une pépinière en agriculture bio, en par­tenariat avec la chambre d’agri­culture et les Jardins de Cocagne, une association d’insertion sociale et professionnelle. «L’objectif est que de nouveaux exploitants s’installent, à terme, sur des terrains que le plan local d’urbanisme a destinés à l’agri­culture», assure Céline Piganiol, char­gée de mission «agriculture» au Grand Besançon.

Acquérir du foncier agricole

Les «couveuses agricoles» sont un autre levier pour favoriser la produc­tion et la consommation locales. Une douzaine ont vu le jour en France, une trentaine sont en projet (chiffre 2014). La plupart se sont rassemblées dans le Réseau national des espaces-­test agricoles.

La ville de Mouans­-Sartoux (10300 hab., Alpes-­Maritimes) est allée plus loin : gérée en régie municipale, une exploi­tation de 4 hectares, labourée par un agriculteur communal, produit des fruits et légumes bios pour les can­tines municipales. «Nous voulions servir des repas bios dans les can­tines. Faute de producteurs locaux, il nous a fallu par exemple acheter des poires argentines !» explique l’adjoint au maire délégué à l’enfance et l’édu­cation, Gilles Pérole.

A Mouans-­Sartoux, la pression foncière inquiète le maire, André Aschieri, éga­lement vice-­président du conseil régio­nal⁽¹⁾ : «En Paca, 3 000 hectares de terres agricoles disparaissent chaque année. Si nous ne bougeons pas, en 2030 nous n’aurons plus rien !» C’est pourquoi la région, en partenariat avec la société d’aménagement foncier et d’établis­sement rural (Safer) et l’établisse­ment public foncier, a mis en place un fonds de soutien régional aux acquisi­tions foncières agricoles, doté de 2 mil­lions d’euros par an, pour favoriser le maintien ou l’installation d’entreprises agricoles, et faire face aux dérives de l’urbanisation.

Le soutien des collectivités au com­merce local ne se limite pas au sec­teur alimentaire. En septembre 2012, Le Puy­-en­-Velay (18500 hab., Haute­-Loire) a lancé la plateforme commer­ciale achetezaupuy.com, qui réper­torie 150 artisans et commerçants de l’agglomération ponote. Fin 2013, le bilan était très positif : le site comp­tabilisait plus de 100000 clics et les commerçants assuraient que, sur 100 visites, 72 débouchaient sur des achats en magasin. Seulement un tiers d’entre eux pratiquent l’e-commerce. Chez les autres, les clients peuvent venir récupérer leurs achats en maga­sin ou se faire livrer.

Les villes de Montluçon (Allier) et de Saint­-Amand­-Montrond (Cher) ont aussi créé leur « drive des indépendants ». Initiée il y a cinq ans, l’opération «acheter Versaillais » est devenue une carte de fidélité, soutenue par la ville à travers une campagne de promotion (voir ci-dessous). Un système de livraison plus écolo­gique, Distripolis, a également été mis en place à Versailles fin 2012.

Dans un autre registre, les ressour­ceries et recycleries ont elles aussi le vent en poupe. Créé en 2000 par sept associations, le Réseau des res­sourceries compte 117 adhérents dans toute la France et enregistre vingt créations chaque année (chiffre 2014 – lire ci­-dessous).

Ces structures, qui emploient essentiellement des travailleurs en contrat aidé, insertion ou formation, « permettent de redonner une nou­velle vie à des appareils ménagers, des meubles ou des vêtements, et d’arrê­ter le gâchis de la surconsommation », assure le président du réseau, Michel Leduc. Il souligne que l’une des raisons de l’essor des ressourceries est que « les collectivités ont pris conscience de l’impact que ce type de sites a pour le public et pour l’emploi local ».

[Article initialement publié dans La Gazette des communes du 19 mai 2014]

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