Un nouvel outil pour accompagner le plan Mercredi

Annoncé le 20 juin dernier par le ministre de l’Education nationale Jean-Michel Blanquer, le « plan mercredi » a tardé à se mettre en place.

En cause : des négociations entre la Caisse nationale d’allocations familiales et l’Etat sur la conventions d’objectif et de gestion 2018 -2022, qui n’ont abouti que le 11 juillet dernier. Cependant, les directions départementales de la cohésion sociale, qui gèrent au niveau local le dossier, sont déjà « harcelées par les collectivités, il y a une forte attente de leur part, et des familles », explique-t-on au ministère de l’Education nationale. Le site internet planmercredi.education.gouv.fr créé pour accompagner les collectivités a été mis en ligne le 25 juillet.

Montée en gamme

Avec les assouplissements accordés aux communes sur les rythmes scolaires, et le passage massif à la semaine de quatre jours, se pose la question de l’accueil du mercredi matin par les communes, et plus globalement de l’accueil périscolaire. « La semaine scolaire dure cinq jours, résume Jean-Benoît Dujol, directeur de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative au ministère de l’Education nationale. L’offre éducative de qualité doit aussi concerner le mercredi, même si on est plutôt sur du loisir éducatif ». Le ministère propose donc aux communes ou intercommunalités en charge du périscolaire de signer un projet éducatif de territoire (PEDT) labellisé « plan mercredi ». Celui-ci visera à :

• « Proposer des activités riches et variées en y associant des sorties éducatives et en visant une réalisation finale (œuvre, spectacle, exposition…) ». Le ministère insiste sur la notion de cycle, dans une logique de parcours pour parvenir à une progressivité pédagogique.
• Inscrire les activités périscolaires sur le territoire et en relation avec ses acteurs, en impliquant les habitants et en construisant des partenariats avec ses établissements culturels, ses associations d’éducation populaire, sportives et culturelles, ainsi que ses sites naturels.
• Assurer l’inclusion et l’accessibilité de tous les enfants souhaitant participer à l’accueil de loisirs, grâce, notamment, à la gratuité des activités ou à une tarification progressive.
• Mais surtout, garantir la complémentarité et la cohérence éducatives des différents temps de l’enfant.

L’ensemble des communes peuvent y prétendre, y compris celles qui ont souhaité rester à la semaine de 4,5 jours. « Ce n’est pas un plan « semaine de quatre jours », l’idée est de sortir cette opposition », ajoute Jean-Benoît Dujol. En contrepartie, la collectivité bénéficiera du doublement de la prestation de service ordinaire de la CAF, qui passera à un euro par heure et par enfant, au lieu de 0,54 centimes actuellement.

Des avantages pour les collectivités

Elle bénéficiera également de la possibilité de mettre en place un encadrement allégé : le décret instituant ce taux dérogatoire a été publié au JO du 25 juillet. Ainsi le taux d’encadrement pour les accueils de loisirs sans hébergement (ALSH), passera, pour les enfants de moins de 6 ans, d’un animateur pour 8 enfants, à un animateur pour 10 enfants pour la journée.

Pour les enfants de 6 ans et plus, il passera d’un animateur pour 12 enfants, à un animateur pour 14 enfants pour la journée et à un animateur pour 18 enfants pour la demi-journée. Les intervenants extérieurs pourront également être comptés dans les effectifs encadrants.

Les signatures de PEDT labellisés « plan mercredi » devraient débuter dès septembre, et s’étaler sur plusieurs mois, car leur élaboration nécessite un long travail. Les services de l’Etat pourront accompagner les collectivités dans leur rédaction.

De nombreux PEDT existent déjà , mais ils ont parfois été dénoncés au moment du retour à la semaine de quatre jours, ou devront être amendés pour monter en qualité.  Le site internet mis en place pour l’occasion met à disposition différents contenus pédagogiques, et des parcours éducatifs type, que les grandes fédérations d’éducation populaire ont contribué à proposer.