La note de conjoncture sur les « Tendances de l’emploi territorial » fait état d’une légère diminution – de 1,7% – du nombre de recrutements envisagés en 2011 par rapport à 2010, soit 32 680 recrutements.
Or l’an dernier, les prévisions d’embauche des collectivités étaient déjà en diminution… de 7% par rapport à 2009.
Le principal enseignement de l’étude de cette année est, selon ses auteurs, que « les départs à la retraite, ou plus largement les sorties définitives de l’emploi territorial, constituent le facteur le plus important pour expliquer les recrutements à venir ».
D’un autre côté, un tiers tout de même de ces recrutements (11 780) concernent des créations de postes, alors que l’Etat et l’hospitalière ont plutôt tendance à en supprimer.
Cependant, près des deux tiers des collectivités déclarent ne prévoir aucun recrutement. Et plus d’une moyenne et d’une grande collectivité sur trois ne remplacerait pas l’ensemble des départs.
Organismes communaux et régions surtout touchés
Autre enseignement de l’étude : ce sont surtout les organismes communaux (communes de taille moyenne et CCAS) et les conseils régionaux qui réduisent leurs prévisions d’embauche.
A l’inverse, les conseils généraux et les intercommunalités d’agglomération en prévoiraient davantage qu’en 2010.
L’observatoire du CNFPT analyse aussi l’évolution des effectifs – recensés cette fois donc – entre 2009 et 2010.
Au 1er janvier 2010, le nombre d’agents territoriaux tous statuts confondus s’élevait à 1 844 000, soit un taux d’évolution d’environ 2% par rapport au 1er janvier 2009.
Une augmentation en grande partie due au fort recrutement d’emplois aidés réalisé au cours de l’année 2009 : +42,5 %, soit environ 17 000 emplois aidés supplémentaires, selon les résultats de l’enquête qui ne manque pas de souligner que ces emplois avaient diminué de près de 63% sur la période précédente.
L’observatoire note aussi une « stabilisation du poids des titulaires » :
- 75% de titulaires
- 22% de non-titulaires (- 1 point par rapport au 1er janvier 2009)
- 3% d’emplois aidés (+ 1 point).
Ce sont enfin surtout les petites communes qui connaissent des modifications. « Ainsi, les emplois aidés représentent désormais 8% des effectifs des communes de moins de 1 000 habitants et 5% pour les communes de 1 000 à 3 499 habitants (contre respectivement 5% et 2% au 1er janvier 2009) », notent les auteurs de l’étude.
Nouveau panel = différence de chiffres
Avec un total de prévisions de 32 680 recrutements, l’observatoire annonce une baisse de 1,7% par rapport à 2010. 32 400 recrutements étaient pourtant prévus en 2010 selon la note de l’observatoire de l’an dernier. Mais le champ de l’enquête a été modifié entre les deux études. « Afin de pouvoir analyser les évolutions entre les effectifs entre le 1er janvier 2009 et le 1er janvier 2010, une actualisation des effectifs a été effectuée à partir des dernières données fournies par l’Insee. A cela s’ajoute une mise à jour de la base de sondage par une meilleure intégration des syndicats mixtes intercommunaux », précise l’observatoire dans sa note.
Références
« Tendances de l’emploi territorial", note de conjoncture de l'Observatoire de l'emploi du CNFPT , mars 2011
